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會員之窗
  
政協委員再談“誠信”

高天樂委員:堅決將“壞孩子”淘汰出局

    誠信是市場經濟的靈魂,是市場經濟一項最基本最核心的規則,特別是我國已加入世界貿易組織后,國內市場與國際市場將逐步連為一體。講求信用、注重商譽是國際商務慣例中的首要信條。“有信則立”,“無信則敗”。

    高天樂委員以他創業之地———浙江省溫州市柳市鎮為例,講述了這樣的道理。1990年,柳市鎮因生產銷售無證偽劣低壓電器產品造成嚴重后果,國務院辦公廳專門發文要求堅決予以嚴肅查處。柳市鎮乃至整個溫州為失信付出沉重代價,險遭“滅頂之災”。此后,當地政府和企業痛定思痛、臥薪嘗膽,一方面打假治劣,一方面扶優扶強,靠打假治劣獲得了遠高于制假售假所獲得的利益。正所謂“自毀信譽淪為假冒偽劣之鄉,整頓秩序終成低壓電器之都”,出現了繁榮。

    高委員認為,失信成本過低是目前不講信用的一個主要原因。當失信的預期效用超過守信的收益時,經濟活動的主體便會選擇失信;當失信者得不到嚴懲,守信者得不到保護時,對人們的行為就會起到不良的誘導作用,“好人也會變壞”。因此,一定要制定和推行使“失信成本”遠高于“守信成本”的懲治制度,制定相關的法律法規,讓失信者的得不償失,不敢冒失信的風險;從而用法律、經濟的手段,堅決將“壞孩子”淘汰出局。

    實例作證

    周晉峰委員:信用信譽,真金白銀的價值

    周晉峰委員在發言中舉出了兩個十分典型的例子。一則說明誠信可以帶來“豐厚的贏利”,一則講述失信即意味著“金錢的流失”。

    其一,在媒體揭露國內市場發現有毒大米的同時,他讀到另外一篇報道:河豚雖劇毒,但經過特別處理后卻是日本人喜愛的美味。能制作河豚的師傅和餐館不多,因為餐館要得到專門的許可,而師傅也要經過10年左右的訓練和考試才能完全合格。人們在經過許可的餐館食用河豚,完全不用擔心,事實上從未有人因此而中毒。取得這項許可對餐館來說也意味著豐厚的收入。

    其二,中國證監會于去年年底發布規定,公司首次發行A股或上市后在證券市場再籌資,需由國內會計師事務所進行審計,而后由經特別許可的國際會計師事務所執行補充審計。據分析,這等于讓國際會計師事務所從國內會計師事務所手里分走了一塊每年至少價值兩億的大蛋糕。而之所以做出這樣的決定,恰恰是去年國內會計師事務所遭遇的信譽危機。

    周晉峰委員的歸納總結是:從上述事例看,信用和信譽在市場經濟中具有真金白銀般實實在在的經濟價值。他還特別警示說,加入世貿組織后,更多外國經營者要進入中國市場,除了技術、管理和有形資源上的優勢外,他們是否還有信用優勢?“誠信”這頂桂冠,是否會由于我們自己先天不足而戴在他人的頭上?看來要讓誠信在整個社會受到尊崇,經營者就要像經營其他資產一樣,致力培植自己的信用并使其保值增值。

    觀點平臺

    王光遠委員:政府信用,率先垂范

    當前各地都程度不同地存在政府負債問題,有些地方的政府負債已達到地方財政收入的兩三倍以上,其中有的是違規借外債和外方提供擔保、反擔保,有的是為追求“好形象”和“好政績”背上沉重債務,有的是超財力舉債,償債能力低,債務逾期率高等等,極大地降低了政府的信譽。為此,王光遠委員提出三點建議。

    一是建立“借用還”與“權責利”相統一的管理體制;二是建立舉債評審制度,對舉債規模、項目、成本、償債渠道等進行評審論證,避免盲目性和隨意性;三是建立償債責任制和責任追究制度,對債務的使用償還要簽訂責任狀,明確權利、義務、責任,對盲目舉債,搞低水平的重復建設,造成損失浪費,或因工作失職,造成無法按期還本付息的,要追究直接責任者的責任。同時要將債務的借、用、還納入領導干部任期經濟責任審計的范圍,作為評價、考核、任用干部的一項指標;此外,嚴格區分政府債務和企業債務,防止因政企不分和政府的行政干預而使企業債務轉化為政府債務或企業成為政府債務的承擔者。

    王耀華委員:誠信建設,法制為本

    王耀華委員建議:要加強誠信法制建設,使誠信有法可依,做到公平、公正、公開執法,保證法律的權威和效果,把信用建立在法律基礎上。當前,為配合世貿組織對信息公開化的要求以及建立國家信用管理體系對公共信息的要求,需要以法律的形式規范公共信息的取得和使用程序。因此,國家有關部門應盡快制訂《公平使用信息法》,修改《商業銀行法》和《反不正當競爭法》,營造一個信息開放和公開使用信息的良好環境。

    吳一堅委員:廣泛倡導誠信觀念建立社會信用體制

    吳一堅委員說,解決信用危機問題,首先政府要積極支持和參與個人信用的行業的培育。個人信用評級行業是與金融、保險、稅務、公安等社會各方面密切相關的服務性行業,沒有政府的支持和參與,難以建立這一龐大的系統工程。同時個人信用評級行業必須采取市場運作,在市場競爭中形成科學的評級體系和模型,實現其評級結果的客觀公正,這樣才能發揮個人評價體系的作用。其次要構建企業信用管理體系。市場經濟中信用缺乏的另一方面,是我國企業信用管理的落后,企業沒有資信調查的概念,風險意識淡薄,會計制度存在漏洞,財務報表缺乏真實性,資信調查機構渠道閉塞、未成氣候,金融機構信息不暢。因此,我國企業要加強學習提高,盡快縮短與發達國家在信用銷售能力和管理水平方面的差距。

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